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陳剛在全總十七屆四次執委會議上的工作報告
  • 作者:admin 2021-03-01 10:00
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在全面建設社會主義現代化國家新征程中充分發揮工人階級主力軍作用
——在全總十七屆四次執委會議上的工作報告
(2021年2月5日)
陳剛

各位執委、同志們:

我代表全總十七屆執委會主席團作工作報告,請予審議。

這次執委會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神,學習貫徹中央經濟工作會議精神,傳達學習中央書記處重要指示精神,總結2020年工會工作,部署2021年工作任務,履行有關人事事項的民主程序。

2021年1月21日,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧同志主持召開十九屆中央書記處第二十次辦公會議,聽取全總等5家中央群團組織工作匯報,以及5年多來群團改革進展情況的匯報,對深入學習貫徹習近平總書記關于黨的群團工作和群團改革的重要論述、推進群團工作和群團改革作出重要指示。一年來,全國人大常委會副委員長、全國總工會主席王東明同志多次通過主持召開執委會、主席團會、主席會、各省(區、市)總工會工作匯報視頻會,赴全國產業工會和地方工會調研等,就貫徹落實黨中央決策部署、推動工會工作創新發展提思路、作部署、抓落實。剛才,王東明同志圍繞學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,從胸懷“兩個大局”、加強理論武裝、增強政治意識、勇于改革創新、轉變工作作風等方面,就做好2021年工會工作提出了明確要求。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。

一、2020年工會工作情況

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情,以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,領導全黨全國各族人民戰勝重大考驗、打贏重大戰役、奪取重大勝利,在極不尋常的年份創造了極不尋常的輝煌,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。一年來,各級工會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在王東明同志帶領下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨和國家工作大局,履職盡責、擔當作為,克服新冠肺炎疫情影響,各項工作取得了新進展新成效。

(一)認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和全國勞模大會精神,有力匯聚了聽黨話跟黨走的強大正能量。

一是把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為重大政治任務。全總召開主席會議、黨組理論學習中心組會議、機關黨員干部會議,印發學習宣傳貫徹通知。各級工會把認真學習貫徹五中全會精神與學習中央經濟工作會議精神結合起來,與學習《習近平談治國理政》第一、二、三卷結合起來,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是迅速掀起學習宣傳貫徹習近平總書記全國勞模大會重要講話精神的熱潮。以電視電話會議形式召開學習貫徹習近平總書記重要講話精神座談會,王東明同志通過在會上發表講話、在《求是》發表文章等,對工會系統學習宣傳貫徹工作提出明確要求。各級工會舉辦培訓班,組建勞模、工匠宣講團,制作視頻博客(VLOG),開展勞模“云宣講”,建設網上勞模展覽館,出版勞模史、勞模學理論著作,發揮主流媒體、工會融媒體、工會報刊、職工書屋等陣地作用,推動習近平總書記重要講話精神進企業、進車間、進學校、進教材、進頭腦。

三是深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述。建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作制度,全總黨組和理論學習中心組全年開展集體學習研討37次。全總組織內部編印新版《習近平關于工人階級和工會工作論述摘編》,組織編寫《深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述》和《學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述教學大綱(試行)》,向黨中央上報《關于深入學習貫徹習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時重要講話精神的報告》。研究制定《關于探索走出工會理論研究新路子的意見》。各級工會通過召開主席辦公會、黨組會、報告會、研討會,深入學習重要論述。

(二)積極投身疫情防控和服務企業復工復產,有力彰顯了抗疫斗爭中億萬職工和工會組織的擔當作為。

一是組織動員廣大職工積極投身疫情防控。按照黨中央統一部署,全總迅速成立應對疫情工作機構,印發通知、發出倡議書,編印職工防疫讀本,設立疫情防控專項經費,多方籌集抗疫物資,地方工會加強對口支援,全總及各省級工會共安排疫情防控資金24.92億元,慰問疫情防控一線人員551.07萬人,援助湖北省市工會物資和資金合計1.05億元。督促落實一線醫務人員和職工安全防護措施和待遇保障,加強心理疏導和人文關懷。將新冠肺炎納入職工互助保障重大疾病范疇,為困難職工發放疫情臨時生活補貼。組織開展“抗擊疫情、防控有我”圖文征集、線上競答等主題活動。廣大工會干部和職工志愿者下沉一線,主動參與聯防聯控工作。全國工會療休養院(職工醫院)圓滿完成疫情防控、治療和醫務人員休整服務保障任務,全總國際交流中心客務部被黨中央、國務院授予全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。

二是服務企業有序復工復產。聯合印發穩定勞動關系、發揮企業民主管理作用、支持企業復工復產等意見,配合有關部門開通點對點專車、專列、專機等,為重點企業工會提供補貼、給返崗職工提供交通補助等,協助組織職工返崗復工。編發疫情期間涉及勞動關系問題的相關規定,推動解決因疫情導致的地域歧視和區別對待等問題。制定落實小微企業工會經費支持政策,截至2020年11月底,返還工會經費51.83億元,惠及63.48萬個小微企業。

(三)牽頭負責全國勞動模范和先進工作者評選表彰及大會籌備,有力激發了廣大職工的勞動熱情和創造活力。

一是精心籌備全國勞模大會。在大會籌委會主任王滬寧等同志領導下,全總發揮牽頭作用,會同有關部門,克服疫情帶來的困難,面向基層、面向一線、面向普通勞動者,嚴格標準、嚴把質量關,認真做好政策制定、推薦評審、征求意見、公示處理、大會籌備和學習宣傳貫徹等工作。共表彰全國勞模和先進工作者2493名,其中勞模1689名、先進工作者804名,有300多名抗疫先進典型。

二是加強職工思想政治引領。貫徹落實《關于加強和改進新時代產業工人隊伍思想政治工作的意見》,召開工作推進會,開展全國職工思想狀況調研,建設職工思想教育基地。廣泛開展“中國夢·勞動美——決勝小康 奮斗有我”主題宣傳教育,聯合推出致敬勞動者“五一”特別節目,全網各平臺累計播放量、閱讀量達1.25億次。大型原創情景歌舞《奮斗者之歌》成功首演,謳歌抗疫一線醫務人員和職工群眾。聯合做好第七屆全國“最美職工”、2019年“大國工匠年度人物”先進事跡發布,開展“中國夢·大國工匠篇”網絡主題宣傳活動。在中央主要媒體設立“勞動者之歌”欄目、參與“平安之星網絡宣傳活動”、勞模宣講網上展示等,集中宣傳一批勞模、工匠典型、工會“平安英雄”。開展“中國工人杯”全國職工讀書知識競賽線上問答,超過1230萬職工實名參與。推進“網聚職工正能量 爭做中國好網民”主題活動,舉辦第四屆“閱讀經典好書、爭當時代工匠”全國職工閱讀交流活動,職工書屋示范點列入全國創建示范活動保留項目目錄并寫入《關于促進全民閱讀工作的意見》。制定實施《關于加強新時代職工文化建設的指導意見》、《關于在全面加強新時代勞動教育中充分發揮工會組織作用的指導意見》,各級工會廣泛舉辦職工藝術節,建設工運史館、勞動公園(廣場)等,培育和弘揚健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。

三是以點帶面推動產業工人隊伍建設改革。發揮全總牽頭抓總作用,深入開展“產業工人隊伍建設改革深化年”行動,加強對第一批試點的13個地方和企業分類指導。開展“凝心聚力決勝小康”行動,深化全國引領性勞動和技能競賽,開展行業職業技能大賽,積極拓展非公企業勞動和技能競賽,創新開展勞動和技能“云競賽”,發布《企業勞動和技能競賽績效評估指標體系(試行)》。組織廣大職工積極參與群眾性創新活動,聯合開展第六屆全國職工優秀技術創新成果交流活動,承接上合組織國家工匠研修學堂(線上)。命名第三批百家全國示范性勞模和工匠人才創新工作室,設立全國示范性勞模和工匠人才創新工作室補助資金,對考核通過的前兩批創新工作室給予每家10萬元經費支持。做好年度職工創新項目補助工作。加強和規范新時代工匠學院建設。制定《全國職工素質建設工程五年規劃(2021—2025年)》,建設產業工人基礎數據庫、產業工人網絡教育學院,上線“技能強國——全國產業工人技能學習平臺”、全國產業工人學習社區,支持鼓勵線上職業技能培訓,常態化開展各產業、行業勞模工匠技能直播,“技能強國”平臺已累計培訓職工1.09億人次。

四是加大維護職工隊伍穩定力度。建立落實“五個堅決”的長效機制,推動工會系統平安中國建設。做好工會信訪工作,妥善解決了一批職工反映強烈的突出問題。狠抓防范化解工作,實施涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項行動,發揮工會涉穩網絡輿情監測平臺、勞動關系監測點作用。

(四)多措并舉促“六穩”助“六保”,有力促進了職工權益的保障和實現。

一是把穩就業擺在更加突出的位置。制定落實在做好“六穩”工作、落實“六保”任務中充分發揮工會組織作用的意見。加強就業形勢監測和分析研判,開展“十四五”時期就業方式與勞動經濟權益專題研究。組織相關省市工會與湖北省總開展“助力荊楚 共創未來”對口就業援助活動。實施“陽光就業暖心行動”,實現對建檔困難職工家庭應屆高校畢業生2.2萬人就業服務全覆蓋。促進家政服務業提質擴容,在回撥工會經費中安排1631.7萬元,支持和引導各地工會培訓家庭服務從業人員30.3萬人次,開展“最美家政人”推樹活動。搭建“工E就業”、“工會就業服務號”等全國工會就業服務網上平臺,累計提供崗位127萬個。

二是推進城市困難職工解困脫困工作。開展“解困脫困集中攻堅”行動,建立工會常態化幫扶長效機制,完善《中央財政專項幫扶資金使用管理辦法》,加強工會困難職工幫扶與社會救助制度銜接,全總下撥專項幫扶資金12.18億元,支持在檔深度困難職工解困脫困。開展全國城市困難職工解困脫困工作成效第三方評估,走訪31萬戶困難職工家庭,2020年底工會現有建檔城市困難職工全部解困脫困。各級工會投入61.8億元送溫暖資金,用于“兩節”送溫暖慰問和因疫因病因災常態化送溫暖,其中“兩節”送溫暖慰問困難職工、勞模和一線職工等507萬人次。推動解決核工業功勛職工及其遺屬等特殊困難群體生活困難。持續開展農民工“求學圓夢行動”,實施“女職工關愛行動”,加強工會職工服務中心(困難職工幫扶中心)、司機之家、女職工休息哺乳室、職工子女托管班、工會戶外勞動者服務站點建設,積極推進非公快遞一線網點“會站家”一體化建設,實施全國職工健康促進工程。《中華全國總工會農民工工作規劃(2016—2020年)》各項目標任務順利完成。全總提前超額完成定點扶貧責任書量化指標任務。各級工會創新形式開展消費扶貧,幫助貧困地區特別是湖北省解決受疫情影響的農畜牧產品滯銷問題。深入開展全國工會對口援疆援藏工作。

三是積極構建和諧勞動關系。聯合印發《關于應對疫情影響進一步做好集體協商工作的通知》,實施集體協商“穩就業促發展構和諧”行動,疫情期間各級工會普遍開展集體協商集中要約行動。聯合實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃,開展2020年“和諧同行”千戶企業培育共同行動和雙愛雙贏評選表彰活動。建立工會系統欠薪報告和輿情欠薪案件反饋督辦機制,積極參與根治欠薪冬季攻堅行動,為32.48萬職工追回被拖欠工資35.08億元。開展勞動爭議多元化解試點工作,建立健全“法院+工會”勞動爭議訴調對接機制。制定《關于推行企業集團職工代表大會制度的意見》,深化“公開解難題、民主促發展”主題活動,開展“聚合力 促發展”職工代表優秀提案征集推薦和全國廠務公開民主管理先進單位評選表彰活動。制定實施加強工會勞動保護工作和深化工會參與塵肺病防治工作的意見,維護職工勞動安全和職業健康。

四是做好工會源頭參與和法律服務。參與《安全生產法》、《職業教育法》等法律法規制定修改。開展修改《工會法》調研論證工作。開展全國工會“憲法進企業”法治宣傳,組織廣大職工群眾學好用好《民法典》。制定《關于加強和改進工會參與立法工作的意見》及《基層工會法人登記管理辦法》。升級中國工會法律服務平臺。聯合開展第七屆“全國維護職工權益杰出律師”表彰,深化“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動。制定《全國工會中央專項彩票公益金法律援助項目實施與管理細則》。加強疫情防控和復工復產法律服務,開展“零接觸式”遠程在線法律政策宣講,參與職工135.8萬人。

(五)不斷推動工會改革走深走實,有力夯實了工會基層基礎。

一是擴大工會組織覆蓋面。落實王東明同志講話要求和批示精神,深化貨車司機、快遞員等八大群體入會和百人以上企業建會專項行動,2020年安排入會專項資金880萬元。目前全國新發展八大群體會員874.3萬人,23萬家百人以上企業建立了工會組織。加強和規范縣級工會、鄉鎮(街道)工會、區域性行業性工會聯合會建設,全總對鄉鎮(街道)工會專項補助經費1.57億元,對社會化工會工作者補貼1.36億元,年度新增社會化工會工作者3357人,目前累計達41101人。制定全國模范職工之家、全國模范職工小家、全國優秀工會工作者評選表彰管理辦法。

二是推動工會改革舉措落實落地。完善工會基礎數據庫,推動工會工作“觸網入云”。召開全國工會聯系引導社會組織服務職工工作會議,舉辦工作成果交流活動,落實《關于工會購買社會組織服務的意見》。深化工會企事業單位改革,督促落實工人文化宮、工人療休養院清理整改方案,成立全國職工互助保障行業自律管理委員會,制定全總本級企事業單位資產監督管理辦法。統籌工會預算收支管理,完善財務制度體系,提高工會預算使用績效。完善工會常態化經審監督體系。

(六)全面強化巡視審計整改和成果運用,有力提升了工會系統黨的建設質量水平。

一是推動全面從嚴治黨向縱深發展。召開2020年全國工會黨風廉政建設工作會議,積極與中央紀委國家監委駐全總機關紀檢監察組開展全面從嚴治黨會商工作,自覺接受各級紀委監察機關駐工會機關紀檢監察組監督。健全全總黨組巡視制度機制,開展第四輪內部巡視工作。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,組織開展形式主義突出問題集中排查整治。開展警示教育,引導工會干部嚴格自律、守住底線。

二是全力抓好巡視審計整改工作。全總成立了巡視整改工作領導小組、經濟責任審計整改工作領導小組,對中央巡視組、審計組反饋的問題和意見認真梳理,加大整改力度。采取每月一督一報的形式,推動巡視整改任務落實,按要求向社會公布,接受社會監督。

三是開展模范政治機關建設。嚴格執行重大事項請示報告制度,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強政治機關意識教育,廣泛創建“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”模范政治機關。深化黨支部標準化規范化建設,召開機關黨建工作經驗交流會,推動黨建與業務工作融合發展。

進一步加強工會港澳臺工作,推動港澳長期繁榮穩定和祖國統一。貫徹落實黨中央關于新發展階段民間外交工作的新要求,推進疫情防控工會國際合作,講好中國抗疫故事,加強線上外事工作,促進民心相通,服務“一帶一路”。

工會工作之所以能夠取得新進展,工會組織之所以能夠凝聚起廣大職工攻堅克難的力量,得益于以習近平同志為核心的黨中央對工會工作和工會改革的高度重視和堅強領導。2015年中央黨的群團工作會議以來,各級工會認真學習貫徹習近平總書記關于黨的群團工作和群團改革的重要論述,把保持和增強政治性先進性群眾性作為工會工作的根本標尺和長期任務,按照增“三性”、去“四化”、強基層、促創新的總體思路,著力在建機制、強功能、增實效上下功夫,持續深化工會改革創新。一是以加強黨的領導為統領,履行全面從嚴治黨的主體責任,健全學習貫徹總書記重要指示批示、黨中央重大決策部署制度和向黨中央請示報告重要工作制度,把加強黨建作為改革的重要內容,提高了工會組織政治判斷力領悟力執行力。二是以改革機構設置為突破,優化工會組織機構設置,創新管理模式和運行機制,改進干部管理方式,增強了工會組織廣泛性代表性群眾性。三是以突出引領動員為抓手,把牢工人運動的時代主題,不斷創新職工思想政治引領和建功立業的載體、方式,牽頭推進產業工人隊伍建設改革,擴大了工會組織凝聚力影響力戰斗力。四是以強化維權服務為重點,完善協調勞動關系三方機制、政府和工會聯席會議制度,打造送溫暖工程、金秋助學、農民工平安返鄉、職工互助保障、職工法律援助等品牌,構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系,提升了職工群眾獲得感幸福感安全感。五是以激發基層活力為關鍵,接連部署開展基層工會建設年、落實年,農民工入會集中行動,貨車司機、快遞員等八大群體入會和百人以上企業建會專項行動等,開展強基層、補短板、增活力活動,實現了工會組織建起來轉起來活起來。實踐證明,工會改革大大提升了工會組織聯系服務職工群眾的能力,改出了工會干部隊伍精氣神、改出了工會工作新活力、改出了工運事業新氣象,為做好今后工會工作打下了堅實的基礎。

二、2021年工會工作總體要求和主要任務

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是中國共產黨成立100周年。我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位,貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則,構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇,這為廣大職工發揮主力軍作用提供了新舞臺,為工會組織大展作為提供了新機遇。與此同時,當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化,世界進入動蕩變革期;我國發展不平衡不充分問題仍然突出,民生保障存在短板,社會治理還有弱項,給職工群眾利益實現和職工隊伍穩定帶來影響。根據新的形勢任務,2021年工會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,學習貫徹全國勞模大會和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性,圍繞進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,圍繞推動高質量發展,圍繞推動保障和改善民生,以慶祝建黨100周年為主線,理論武裝提升新境界,建功立業匯聚新動能,維權服務謀求新實效,改革創新煥發新活力,黨的建設呈現新氣象,動員廣大職工團結一心、努力奮斗,為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步貢獻力量。

各級工會要胸懷“兩個大局”,牢牢把握“國之大者”,圍繞工會工作總體要求,切實增強做好工會工作的責任感、使命感、緊迫感,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把準工會工作的重要著力點,推動新時代工會工作高質量發展,更好地在黨和國家工作大局中發揮作用。

(一)突出抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹,始終堅持工會工作的正確政治方向。

一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級工會干部特別是領導干部要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想具有實踐性、時代性、創造性的鮮明品格,在學懂弄通做實上下功夫,不斷學習,不斷實踐,不斷領悟,不斷提高理論素養、政治素養,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的重要講話精神,圍繞“十四五”規劃建議提出的理念、戰略、目標、任務、重大舉措,制定和實施“十四五”時期我國工運事業和工會工作發展規劃,切實把黨中央決策部署落實到工會工作中去。

二是貫徹落實習近平總書記全國勞模大會重要講話精神。深入把握習近平總書記重要講話的主要精神和重大意義,廣泛開展有特色、接地氣、入人心的宣傳宣講活動。把學習重要講話精神與推進工會重點工作結合起來,與謀劃今后一個時期的目標任務結合起來,努力把學習成果轉化為更加堅定的理想信念、更加自覺的實際行動、更加實在的工作成效。

三是深化習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述學習宣傳、研究闡釋。圍繞100年來黨領導工運事業這一主題,召開學習習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述理論研討會。貫徹《關于探索走出工會理論研究新路子的意見》,深化工運理論、勞動關系和職工權益等方面新情況新問題研究,加強工會智庫建設,推進工會與勞動關系領域學科建設與人才培養,推出一批有深度、有價值、有分量的研究成果。

(二)突出抓好職工思想政治的引領,著力營造慶祝建黨100周年的良好氛圍。

一是隆重開展工會系統慶祝建黨100周年系列活動。按照黨中央統一部署,圍繞愛黨愛國愛社會主義主題,廣泛開展“永遠跟黨走”、“黨旗在基層一線高高飄揚——以實際行動慶祝中國共產黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動。研究制定和積極實施工會慶祝中國共產黨成立100周年系列活動方案,把開展慶祝活動與履行引領職工聽黨話跟黨走的政治責任結合起來,與履行維權服務的基本職責結合起來,組織開展“中國夢·勞動美——永遠跟黨走、奮進新征程”主題宣傳教育,濃墨重彩宣傳黨百年來的光輝歷程、偉大成就、寶貴經驗,特別是黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律,廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動,把黨中央的關心關懷送到職工心坎上,增強職工群眾擁戴核心、維護核心的思想自覺和行動自覺。

二是深化理想信念教育。廣泛開展黨史學習教育,加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史宣傳教育,推動黨的創新理論走近職工身邊、走進職工心里。舉辦“五一”特別節目及大型職工文藝演出和進企業主題文藝巡演,繼續開展“網聚職工正能量 爭做中國好網民”主題活動,運用好“學習強國”和全國工會職工書屋、電子職工書屋等學習平臺,開展職工演講、勞模宣講、黨史知識競賽、微視頻接力等職工喜聞樂見的活動,加強中國工運史教育,引導廣大職工緊跟共產黨、奮進新時代。

三是大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。深入開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀,加強新時代勞動教育,開展“勞模進校園”、“大國工匠進校園”活動等。加強勞模選樹管理,創新勞模服務工作,推動落實勞模政策。動員職工積極投身愛國衛生運動,加強以職業道德為重點的“四德”教育,開展第十七屆職工職業道德評選表彰。深化全國職工主題閱讀活動,加快推進學習讀本、教材教輔出版和數字轉化。做好全國先進女職工集體和個人評選表彰工作。

四是切實維護職工隊伍穩定。落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態斗爭主導權。統籌發展和安全,參與推進市域社會治理現代化建設和平安創建活動。加強工會聯系引導勞動領域社會組織工作,探索建立從隱患消除、風險控制到多元化解的全周期矛盾糾紛排查化解工作機制。強化網上輿論引導,用好12351職工維權服務熱線平臺等載體,引導職工群眾依法理性有序表達利益訴求,把“五個堅決”落到實處。

(三)突出抓好產業工人隊伍建設改革的推進,廣泛凝聚建功新征程的強大力量。

一是深化產業工人隊伍建設改革。把2021年作為“產業工人隊伍建設改革提升年”,落實產業工人思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施。強化全總牽頭抓總職責,深化試點工作,著力以點帶面,適時召開產業工人隊伍建設改革試點工作現場推進會,舉辦培訓班。有序擴大跨區域、跨行業、跨企業的勞模創新工作室聯盟,為勞動模范、大國工匠發揮作用搭建平臺、提供舞臺。實施職工素質建設工程五年規劃,推進農民工“求學圓夢行動”,建設新時代工匠學院,舉辦第七屆全國職工職業技能大賽,加強全國產業工人學習社區等網絡學習平臺建設。

二是組織開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業開展勞動和技能競賽,在廣泛、深入、持久上下功夫、求實效,積極探索新途徑、擴大覆蓋面、提高參與度。完善競賽績效評估指標體系,推動健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術等級認定、工資收入等相融合的體制機制,貫徹落實《關于進一步提高非公企業勞動和技能競賽工作水平的意見》,探索新產業新業態開展競賽的新形式。

三是提升廣大職工創新創造活力。充分發揚企業職工的首創精神,健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系,拓展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群眾性創新活動內涵,加強智慧眾籌,發揮職工創新補助資金作用,完善職工創新激勵機制,助力加快攻克重要領域“卡脖子”技術、打好關鍵核心技術攻堅戰。推動實施職業技能提升行動,舉辦首屆大國工匠創新交流大會,開展全國職工優秀技術創新成果交流活動,完善“工人先鋒號”創建評選機制,推動完善國家級技術工人表彰獎項,聯合實施高技能領軍人才境外培訓計劃,培養造就更多高技能人才和大國工匠。

(四)突出抓好職工生活品質的提高,切實履行維權服務的基本職責。

一是維護職工勞動經濟權益。落實就業優先政策,做好下崗職工、農民工、城市困難職工家庭高校畢業生等重點群體就業工作,推進全國工會就業服務網上平臺建設,發揮好“工E就業”、“工會就業服務號”作用,實施“全國工會就業創業服務月”、“京津冀蒙工會跨區域促就業”、“最美家政人”推樹、“陽光就業暖心行動”,積極推進以訓穩崗。推動構建適應經濟社會發展的收入分配新格局,推動調整最低工資標準,提高勞動收入比重。建立健全欠薪報告制度和推動解決拖欠工資問題工作機制,配合做好根治拖欠農民工工資工作。適應新技術新業態新模式的迅猛發展,推動完善靈活就業人員社會保障,維護好貨車司機、快遞員等就業群體的合法權益。深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產和職業病防治工作。高度重視和大力推進工會戶外勞動者服務站點建設,積極推廣“勞動者港灣”等經驗做法。依法維護女職工合法權益和特殊利益,促進工作場所性別平等。

二是圍繞職工多樣化需求開展服務工作。認真總結城市困難職工解困脫困工作經驗,建立健全困難職工家庭常態化幫扶機制,防止相對困難、意外致困職工家庭返貧。推進送溫暖常態化,強化工會職工服務中心(困難職工幫扶中心)服務功能,培育一批職工群眾受益面廣、改善職工生活品質明顯的工會品牌服務項目和社會資源。繼續實施全國職工健康促進工程。積極開展全國勞模和職工療休養工作。支持開展職工互助保障活動。推進工會聯系引導社會組織為職工提供專業化服務。開展健康活潑的職工文體活動。加強女職工休息哺乳室建設、工會愛心托管服務、“會聚良緣”工會婚戀服務、職工健康驛站等工作。鞏固定點扶貧成果。啟動第三輪全國工會對口援疆援藏工作。

三是積極參與勞動關系協調。深入推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃、推進建設千家協調勞動關系工作服務站計劃、集體協商“穩就業促發展構和諧”行動,加強專職集體協商指導員隊伍建設,做好集體協商質效評估工作,強化工會勞動關系發展態勢監測和分析研判。加大職工特別是農民工法律援助力度,深化“法院+工會”勞動爭議多元化解工作。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度,推行企業集團職工代表大會制度。制定實施工會系統“八五”普法規劃,加強和改進工會參與立法工作,適時推動修改《工會法》。

(五)突出抓好工會改革的深化,不斷提升改革的綜合效能。

一是以全局觀念和系統思維謀劃推進工會改革。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的群團工作和群團改革的重要論述,全面把握這些重要論述的深刻內涵和重大意義,按照全面深化改革的部署要求,謀劃和推進“十四五”時期工會改革,提出深化工會改革的總體思路、重點任務、具體舉措、方法路徑。做好工會改革總結評估,對改革任務、責任、進展、薄弱環節等進行盤點、跟蹤問效。及時提煉改革經驗,深入研究工會工作規律特點,形成可復制可推廣的制度成果。把增強政治性、先進性、群眾性貫穿工會改革全過程,堅持問題導向,對著問題去、盯著問題改,提出更多具有創新性引領性改革舉措,明確改革的任務書、時間表、路線圖、責任鏈,持續推動工會改革向基層延伸,支持開展差別化創新,切實增強團結教育、維護權益、服務職工功能。

二是著力破解基層基礎薄弱難題。強化大抓基層的鮮明導向,堅持落實到基層、落實靠基層,加強鄉鎮(街道)和區域性、行業性工會聯合會建設,健全“小三級”工會組織體系。堅持黨建帶工建,以非公有制經濟組織、社會組織、新產業新業態為重點領域,加大組建工會和發展會員工作力度。制定加強社會組織工會建設相關文件。聯合開展“組織和關愛”貨車司機行動,持續推進以八大群體為代表的新就業形態群體入會工作,努力擴大覆蓋面。推動糾正部分國有企業在改革改制過程中撤并工會組織和工作機構問題。健全會員評家機制,提升職工之家建設水平。

三是加快智慧工會建設。加強工會大數據資源體系統一規劃,構建智慧工會標準規范體系,探索與國家基礎數據庫和重大信息化工程之間的標準銜接。加快應用整合和數據共享,強化網絡安全保障體系建設,逐步形成全總主導、地方跟進、產業參與、協同互動、線上線下有機結合的工會網上工作體系。

四是進一步提升工會工作制度化法治化水平。制定規范性文件合法性審核辦法。健全產業工會組織體系,適時召開全國產業工會工作會。以推動工會資產實現高質量發展為主線,建立健全工會資產監督管理指標體系、政策體系、考核體系,加大工會行政性資產產權登記辦理工作力度,加強工人文化宮陣地建設,研究制定工會系統工人療休養院改革總體方案,進一步增強公益性和服務性。深化工會財務預算管理改革,強化財務監督檢查,構建工會常態化經審監督體系。

(六)突出抓好工會系統黨組織作用的發揮,持續涵養風清氣正的政治生態。

一是把做到“兩個維護”作為首要政治任務。堅持和完善自覺接受黨的領導制度,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格執行重大事項請示報告制度,確保黨中央重大決策部署在工會系統落實落地。進一步強化政治機關意識,持續抓好“忠誠黨的事業、竭誠服務職工”模范政治機關建設。

二是加強工會干部隊伍建設。樹立正確選人用人導向,強化政治素質考察和政治把關,加大教育培訓和基層工會兼掛職干部工作力度,抓好工會干部隊伍理想信念教育、作風轉變、專業素質和專業能力提高,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神,不斷增強解決實際問題、做好群眾工作的本領。結合疫情防控常態化形勢,探索健全和完善聯系職工群眾長效機制,走好網上群眾路線。

三是切實履行全面從嚴治黨主體責任。貫徹新時代黨的建設總要求,加強工會系統黨的建設,落實“一崗雙責”,推動建立黨建與業務工作深度融合、相互促進機制。嚴肅黨內政治生活,貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行整治“四風”、落實為基層減負的各項規定。加強監督執紀問責,做實做細日常監督,鞏固拓展整改成果。

進一步促進與港澳臺工會和勞動界的交流合作。圍繞國家走出去戰略和“一帶一路”建設,繼續推進疫情防控工會國際合作,加大工會和職工對外交流交往。

同志們,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍,工會組織任務光榮、使命在肩。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,團結動員億萬職工,乘風破浪、銳意進取,為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗,以優異成績慶祝建黨100周年!

(陳剛同志系中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記)

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